цифровой подписью:
Богданова Анна Подписано
Богданова Анна Борисовна
Дата: 2022.08.17 09:08:52 +03'00'
Борисовна

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение о порядке разработки и принятия локальных нормативных актов по
вопросам регулирования правового положения и должностных обязанностей работников
Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №47
компенсирующего вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее по тексту «Положение»)
определяет основные требования к процедуре разработки проектов локальных нормативных актов
Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад
компенсирующего вида №47 Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее по тексту ГБДОУ).

Положение устанавливает единые требования к нормативным локальным актам, их
подготовке, оформлению, принятию, утверждению, вступлению в силу, внесению изменений
и отмене.
Локальные нормативные правовые акты
законодательства Российской Федерации:

издаются

на

основе

и

во

исполнение

ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании Российской
Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012,
Трудового кодекса РФ (ТКРФ),
Устава ГБДОУ.
Локальные акты ГБДОУ действуют только в пределах данной образовательной организации
и не могут регулировать отношения вне учреждения.
Настоящее Положение является нормативным локальным актом ГБДОУ и обязательно для
исполнения всеми участниками образовательных отношений.
Локальные акты издаются по основным вопросам организации и осуществления
образовательной деятельности в ГБДОУ. В том числе по вопросам, регламентирующим
правила приема воспитанников, режим НОД, формы, периодичность и порядок текущего
контроля, самоконтроля, мониторинга, аудита, порядок и основания возникновения и
прекращения отношений между ГБДОУ и родителями (законными представителями)
воспитанников.
Нормы локальных актов, ухудшающие положение воспитанников или работников ГБДОУ по
сравнению с положением, установленным законодательством об образовании, трудовым
законодательством либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и
подлежат отмене в ГБДОУ.
Локальные акты, соответствующие всем требованиям законодательства РФ, являются
обязательными к исполнению всеми участниками образовательных отношений.
Локальные акты ГБДОУ утрачивают силу (полностью или в отдельной части) в следующих
случаях:
вступление в силу акта, признающего данный локальный акт утратившим силу;
вступление в силу локального акта большей юридической силы, нормы которого
противоречат положениям данного локального акта;
признание судом или иным уполномоченным органом государственной власти локального
акта ГБДОУ, противоречащим действующему законодательству.
Локальный акт ГБДОУ, утративший силу, не подлежит исполнению.
2

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целями и задачами настоящего Положения являются:
создание единой и согласованной системы локальных актов ГБДОУ;
обеспечение принципа законности в нормотворческой деятельности ГБДОУ;
совершенствование процесса подготовки, оформления, принятия и реализации
локальных актов;
предотвращение

дублирования

регулирования общественных

и

образовательных отношений в ГБДОУ.
3. ВИДЫ ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ
В соответствии с Уставом деятельность ГБДОУ регламентируется следующими видами
локальных актов: положения, постановления, решения, приказы, распоряжения, инструкции,
должностные инструкции, правила. Представленный перечень видов локальных актов не
является исчерпывающим.
Локальные акты ГБДОУ могут быть классифицированы:
а) на группы в соответствии компетенцией ГБДОУ:
локальные акты организационно-распорядительного характера;
локальные
процесса;

акты,

регламентирующие

вопросы

организации

образовательного

локальные акты, регламентирующие отношения работодателя с работниками и
организацию учебно-методической работы;
локальные акты, регламентирующие деятельность органов самоуправления ГБДОУ;
локальные акты, регламентирующие административную и финансово-хозяйственную
деятельность ГБДОУ;
локальные акты, обеспечивающие ведение делопроизводства ГБДОУ.
б) по критериям:
по степени значимости: обязательные и необязательные;
по сфере действия: общего характера и специального характера;
по кругу лиц: распространяющиеся на всех работников ГБДОУ и не распространяющиеся
на всех работников организации;
по способу принятия: принимаемые руководителем ГБДОУ единолично и принимаемые с
учетом мнения представительного органа участников образовательных отношений;
по сроку действия: постоянного действия и бессрочные с определенным сроком
действия;
по сроку хранения: постоянного хранения, 75 лет и другие.

3

4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ
В ГБДОУ устанавливается следующий порядок подготовки локальных актов:
Инициатором подготовки локальных актов могут быть:
учредитель;
органы управления образованием;
администрация ГБДОУ в лице ее руководителя, заместителей руководителя;
органы государственно-общественного управления ГБДОУ;
структурное подразделение ГБДОУ;
участники образовательных отношений.
Основанием для подготовки локального акта могут также являться изменения в
законодательстве РФ (внесение изменений, издание новых нормативных правовых актов).
Проект локального акта готовится отдельным работником или группой работников по
поручению руководителя ГБДОУ, а также органом самоуправления ГБДОУ, который
выступил с соответствующей инициативой.
Подготовка локального акта включает в себя изучение законодательных и иных
нормативных актов, локальных актов ГБДОУ, регламентирующих те вопросы, которые
предполагается отразить в проекте нового акта, и на этой основе выбор его вида содержания
и представление его в письменной форме.
Подготовка наиболее важных локальных актов (проектов решений собраний, педсоветов
органов самоуправления, приказов, положений, правил) должна основываться на результатах
анализа основных сторон деятельности ГБДОУ, тенденций ее развития и сложившейся
ситуации.
По вопросам приема на работу, переводов, увольнений, предоставления отпусков,
поощрений и привлечения сотрудников к дисциплинарной или материальной
ответственности издаются приказы, в соответствии с ТК РФ.
Проект локального акта подлежит обязательной правовой экспертизе и проверке на
литературную грамотность, которые проводятся ГБДОУ самостоятельно либо с участием
привлеченных специалистов. Локальный акт, не прошедший правовую экспертизу, не
подлежит рассмотрению и принятию.
Проект локального акта может быть представлен на обсуждение. Формы представления для
обсуждения могут быть различными, например, размещение проекта локального акта на
информационном стенде в месте, доступном для всеобщего обозрения, на сайте учреждения,
направление проекта заинтересованным лицам, проведение соответствующего собрания с
коллективным обсуждением проекта локального акта и т.д.
При необходимости локальный акт проходит процедуру согласования.
Сроки и порядок разработки проекта локального акта, порядок его согласования
устанавливается локальным актом по ведению делопроизводства в ГБДОУ.

4

5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЛОКАЛЬНОГО АКТА
Локальный акт, прошедший правовую и литературную экспертизу, а также процедуру
согласования, подлежит принятию и утверждению руководителем ГБДОУ в соответствии с
Уставом ГБДОУ.
Локальные акты ГБДОУ могут приниматься руководителем общим собранием трудового
коллектива, Педагогическим советом, органом государственно-общественного управления
либо иным органом самоуправления ГБДОУ, наделенным полномочиями по принятию
локальных актов в соответствии с уставом ГБДОУ – по предметам их ведения и
компетенции.
При принятии локальных актов, затрагивающих права воспитанников, учитывается мнение
родителей (законных представителей)
Не подлежат применению локальные акты, ухудшающие положение работников по
сравнению с трудовым законодательством, соглашениями, а также локальные акты,
принятые с нарушением порядка учета мнения представительного органа работников.
Прошедший процедуру принятия локальный акт утверждается руководителем ГБДОУ.
Процедура утверждения оформляется либо подписью, либо приказом руководителя ГБДОУ.
Локальный акт вступает в силу с момента, указанного в нем, либо, в случае отсутствия
такого указания, по истечении 7 календарных дней с даты принятия данного локального акта.
Датой принятия локального акта, требующего утверждения руководителем ГБДОУ, является
дата такого утверждения.
После утверждения локального акта проводится процедура ознакомления с ним участников
образовательных отношений, на которых распространяются положения данного локального
акта. Ознакомление с локальным актом оформляется в виде росписи ознакомляемых лиц с
указанием даты ознакомления либо на самом локальном акте, либо на отдельном листе
ознакомления, прилагаемым к нему, либо в отдельном журнале.
6. ОФОРМЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНОГО АКТА
Оформление локального акта выполняется в соответствии с требованиями «Государственной
системы документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие
требования к документам и службам документационного обеспечения», а также нормами
«Унифицированной системы документации. Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.302003»
(утв. Постановлением Госстандарт России от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в
действие государственного стандарта Российской Федерации»). При этом:
Структура локального акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового
регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия локального акта, то в
проекте дается вступительная часть – преамбула. Положения нормативного характера в
преамбулу не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими
цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты,
которые могут иметь буквенную и цифровую нумерацию.
5

Значительные по объему локальные акты могут делиться на главы, которые нумеруются
римскими цифрами и имеют заголовки.
Если в локальном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило,
должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь
ссылки на эти приложения.
Локальный акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.
Локальный акт излагается на государственном языке Российской Федерации и должен
соответствовать литературным нормам.
Структура локального акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и
задачам правого регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное
понимание данного локального акта.
В локальных актах даются определения вводимых юридических, технических и других
специальных терминов, если они не являются общеизвестными и неупотребляемыми в
законодательстве Российской Федерации и региональном законодательстве.
Не допускается переписывание с законов. При необходимости это делается в отсылочной
форме.
7. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛОКАЛЬНЫМ АКТАМ
Локальные акты ГБДОУ должны соответствовать следующим требованиям:
Положение должно содержать следующие обязательные реквизиты:
локального акта;

обозначение вида

его наименование,
грифы: принято, утверждено, согласовано;
регистрационный номер, текст, соответствующий его наименованию;
отметку о наличии приложения и согласования.
Правила должны содержать следующие обязательные реквизиты:
обозначение вида локального акта;
его наименование, грифы принятия и утверждения;
текст, соответствующий его наименованию;
отметку о наличии приложения, регистрационный номер.
Инструкции должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида
локального акта; его наименование; грифы принятия и утверждения; текст, соответствующий
его наименованию; отметку о наличии приложения, регистрационный номер.
Постановление должно содержать обязательные реквизиты: обозначение вида локального
акта, его наименование, место и дату принятия, текст, соответствующий его наименованию;
должность, фамилию, инициалы и подпись лица, вынесшего постановление; оттиск печати.
Решения должны содержать следующие реквизиты: обозначение вида локального акта; место
и дату принятия, текст, должность, фамилию, инициалы и подпись лица, принявшего
решение, оттиск печати.

6

Приказы и распоряжения руководителя ГБДОУ должны содержать следующие обязательные
реквизиты: обозначение вида локального акта и его наименование; место и дату принятия,
регистрационный номер, текст, должность, фамилию, инициалы и подпись руководителя
ГБДОУ. Приказы и распоряжения выполнятся на бланке ГБДОУ.
Протоколы и акты должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида
локального акта; место и дату принятия, номер; список присутствующих, текст, содержащий
повестку дня, описание хода, порядка и процедур, совершаемых определенных (юридически
значимых) действий, либо, отсутствие определенных фактов; должность, фамилию,
инициалы и подпись лица (лиц), составивших или принимавших участие в составлении
протокола или акта.
Методические рекомендации должны содержать следующие обязательные реквизиты:
обозначение вида локального акта, место и дату принятия, его наименование, текст,
соответствующий его наименованию и содержащий указание на вид, наименование и дату
принятия правил или инструкций, нормы которых разъясняются, конкретизируются или
детализируются методическими рекомендациями; должность, фамилия, инициалы лица
(лиц), составивших методические рекомендации.
Программы и планы должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение
вида локального акта; место и дату принятия, наименование и текст локального акта,
соответствующие его наименованию.
Должностная инструкция работника должна содержать следующие разделы: общие
положения; основные задачи, права, предоставляемые работнику и его обязанности;
взаимодействия; ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение
(неисполнение) обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; требования к
работнику. При разработке должностных инструкций работников рекомендуется
руководствоваться:
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и
служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников
образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761 н (зарегистрирован Минюст РФ от
06.10.10 г. рег. № 186338), с изменениями, внесенными приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2011 г. № 448н (зарегистрирован
Минюст РФ 01.07.2011 г. рег. № 21240).
Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются
месячные оклады, утв. Постановлением Госкомитета СССР по труду социальным вопросам
ВЦСПС от 20.02.1984 г. № 58/3-102 (с изменениями и дополнениями от 13.12.1989 г. №
497/25-10).
Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других
служащих (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37 (в ред. Приказов
Минздравсоцразвития РФ от 14 марта 2011 г. № 194)
Трудовым кодексом Российской Федерации.
Федеральными государственными требованиями дошкольного образования в РФ.
7

Профессиональным стандартом педагогического работника, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. №
544н «Педагог (педагогическая деятельность в дошкольном, начальном общем, основном
общем, среднем общем образовании) (воспитатель, учитель)»;
Профессиональным
стандартом
«Педагог-психолог»,
утвержденным
приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2015 №514н.
При подготовке локальных актов, регулирующих социально-трудовые отношения (например,
коллективный договор, правила внутреннего распорядка и др.) следует руководствоваться
рекомендациями о них.
Среди локальных актов ГБДОУ высшую юридическую силу имеет Устав ГБДОУ.
Поэтому принимаемые в ГБДОУ локальные акты не должны противоречить его Уставу.
8. ДОКУМЕНТАЦИЯ
Локальные акты проходят процедуру регистрации в специальном журнале.
Обязательной регистрации подлежат положения, правила, инструкции, приказы и
распоряжения руководителя ГБДОУ.
Регистрацию локальных актов осуществляет ответственный за ведение делопроизводства
согласно инструкции по делопроизводству в ГБДОУ.
Регистрация положений, правил и инструкций осуществляется не позднее дня их
утверждения руководителем ГБДОУ, приказов и распоряжений руководителя ГБДОУ – не
позднее дня их издания.
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ
В действующие в ГБДОУ локальные акты могут быть внесены изменения и дополнения.
Порядок внесения изменений и дополнений в локальные акты ГБДОУ определяется в самих
локальных актах. В остальных случаях изменения и дополнения осуществляются в
следующем порядке:
Внесение изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном в локальном
нормативном акте, на основании которого вносятся изменения;
изменения и дополнения в локальные акты: положения принятые без согласования с
органом управления (самоуправления), правила, инструкции, программы, планы,
постановления, решения, приказы и распоряжения руководителя ГБДОУ, вносятся путем
издания приказа руководителя ГБДОУ о внесении изменений или дополнений в локальный
нормативный акт;
изменения и дополнения в положения, принятые после согласования с органом
государственно-общественного управления (самоуправления), вносятся путем издания
приказа руководителя ГБДОУ о внесении изменений или дополнений в локальный акт, с
предварительным получением от него согласия.
Изменения и дополнения в локальный акт вступают в силу с даты, указанной в приказе о
внесении изменений или дополнений в локальный нормативный акт, а в случае отсутствия
8

указания в нем даты – по истечении 7 календарных дней с даты вступления приказа о
внесении изменений или дополнений в локальный акт в силу.
Изменения и дополнения в предписания и требования, протоколы и акты, методические
рекомендации, акты о признании локальных актов, утратившими силу, не вносятся.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее
Положение подлежит обязательному
самоуправления ГБДОУ.

согласованию

с

органом

9